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市政府办公室关于印发《迎建国70周年、迎建党百
发布时间:2019-05-10 17:46 查看次数:

  各区人民政府,经济技术开发区、生态科技新城、蜀冈-瘦西湖风景名胜区管委会,市各有关部门:

  《迎建国70周年、迎建党百年、迎世园会市区市容环境综合整治提升行动三年计划(2019—2021)》已经市政府同意,现印发给你们,请结合各自实际,认真抓好贯彻落实。

  为深入贯彻党的十九大精神,以习总书记关于城市管理的最新论述为引领,牢固树立、践行“以人民为中心”的发展理念,进一步改善城市人居环境,着力提升城市品质,以整洁优美、规范有序的城市形象迎接建国70周年、建党100周年和2021年世界园艺博览会胜利召开,特制定本行动计划。

  按照城市管理“科学化、精细化、智能化”总要求,认真贯彻落实江苏城市管理“三为两新”新理念,突出“精管善治”主题,聚焦顽症,关注民生,以“钉钉子”的精神和“绣花”的功夫,持续深入开展市容秩序、广告店招、环境卫生、建筑垃圾、防违控违等整治工程,彻底解决一批群众反映强烈的城市管理问题,助力建设“三个名城”和办好“新十件大事”,为“把人们心目中的扬州建设好,满足世界人民对扬州的向往,争创城市发展的第四次辉煌”作出应有的贡献。

  (一)总目标:围绕重要节点,通过“三个年”(即“2019全面提升年”、“2020攻坚突破年”、“2021常态长效年”),坚持重点突出、标本兼治和常态长效,全面开展市容环境综合整治提升行动,实现城市容貌“六大突破”,着力提升市民对城市管理工作的满意度。构建职责明晰、任务具体、执行有力、成效显著的市容整治体系,做到工作项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化,探索可持续、可复制、可推广的先进经验,形成城市管理工作的“扬州模式”。

  (二)分目标:分三年、六个阶段、十二类重点项目。突出“三路一环”等城区主次干道和瘦西湖、大明寺等景点周边以及三湾公园、京杭之心等重大活动现场周边,逐渐扩大整治区域,明确整治标准,确定任务序时,落实清单化整治,确保城市管理常态长效。(详见附件1、2)

  按照“可定义、可操作、可量化、可考核、可追究”的“五可”要求和“三化”抓整治经验做法,通过一套领导班子、两种考核通报、三类考核方式、四个推进机制、五大工作举措,推进清单任务按序时高质量完成,并落实常态化长效化管理。

  (一)一套领导班子。成立“三迎”整治提升工作领导小组,由分管副市长任组长,分管副秘书长、市城管局局长为副组长,各区政府(管委会)和市公安、住建、生态环境、交通等职能部门负责人为成员,领导小组下设办公室,办公室设在市城管局,负责整治提升工作的组织、指挥和协调。各区要成立相应的领导小组,负责整治提升工作的细化、落实。各区、功能区和有关部门(单位)主要负责人是落实整治工作的第一责任人,要亲自挂帅指挥,深入一线调度和协调解决问题;分管领导要集中精力抓好各项工作的落实。

  (二)两种考核通报。考核对象是市各有关部门、各区政府(管委会)及所辖乡镇、街道、园区。

  1.阶段考核通报:验收阶段考核按完成率计分(百分制),每半年开展一次,并通报。计分方法:阶段验收考核得分=100-(未通过验收任务数÷纳入本阶段考核的任务总数)×100。

  2.日常考核通报:日常考核按发现问题数占已纳入日常考核总数的比率计分(百分制)。按月实施考核通报,被通报问题、媒体曝光问题和督办问题必须即知即改;若被通报问题未能按要求整改导致重复出现的,2次以内以两倍计入当期问题数,3次及以上的以四倍计入当期问题数。计分方法:当期日常考核得分=100-(清单内问题数÷纳入考核任务总数)×100。

  1.点对点考核:市整治办组织相关考核人员,对照任务清单、逐一现场查验,做到评分标准不降低、程序不变通、环节不减少,一把尺子量到底。

  2.交叉考核:市整治办定期组织各区政府(管委会)相关责任部门负责人进行交叉观摩考核,相互学习、共同提高。

  3.第三方考核:充分发挥新闻媒体的舆论监督作用,利用行风监督员和市民观察团对整治成效进行第三方评估,指出存在的问题,提出相关建议;鼓励市民群众对整治不彻底、不到位的情况进行举报。同时,邀请扬州日报、扬州新闻、扬州发布等新闻媒体代表和市民观察团等群众代表共同参与现场验收考核,形成监督合力。

  1.任务清单机制:根据整治范围、内容和标准,摸排待整治问题,形成首批任务清单,下发各地、各部门对照整改,并纳入考核。

  2.任务新增机制:整治过程中,通过巡查、督查、群众举报、媒体曝光、上级督办等途径不间断采集新增任务,以《新增任务清单》形式派发各地、各部门限时整改,并纳入考核,确保相关问题应改尽改。

  3.对账销号机制:所有清单任务必须逐一对账销号,形成闭环,确保整治效果。对账销号全程要过初审关、比对关、现场查勘关。

  4.问效问责机制:有针对性地开展指导、督查、考核工作,督促各地、各部门按序时要求完成任务清单,完成后必须对账销号,并立即转入长效化管理清单库。市整治办对存在回潮反复的清单任务要紧盯不放,查原因,问责任,并予以通报。

  1.先易后难:梳理排定任务清单时,区分任务的难易程度,并将任务完成标准和要求在清单上逐一明确。简单的城市“六乱”等市容问题,要求短时间内快速完成;复杂的如广告店招等问题,要求时间放宽有序推进;困难的如违法建设等问题,要求依据法规,完成执法流程和手续,按照规定时间完成。

  2.化繁为简:整治任务清单化,所有问题列出清单,遵照清单整治、检查验收、考核通报。

  3.跟踪问效:重点检查日常管理情况,对已经完成的整治任务紧盯不放问长效;对存在回潮反复的清单任务紧盯不放查原因,并派发案件查处督办单,未在规定期限内完成查处的,在当次日常考核得分上扣0.5分/件。

  4.有据可查:注重整治资料数据的收集归整和台账建立工作,存档所有清单任务的整治前后对比照片资料;对易反复、易回潮的清单任务进行重点标注,并列为日常巡查督查重点。同时分类汇总城市管理问题,标注各类型市容问题的高发、易发区域(点位)。

  5.结果运用:根据市年度有关考核细则和要求,把市容环境整治的考核结果加权后,统一纳入对各地、各部门的年度考核。

  (一)统一思想,提高站位。要切实提高思想认识,充分认识市容环境综合整治提升工作的重要性、紧迫性,切实把思想和行动统一到市委、市政府工作部署要求上来,以高度负责的担当精神,切实加强领导,做到高位统筹、上下联动,密切配合、强势攻坚,坚决打赢市容环境综合整治提升行动攻坚战,确保城市品质一年一跃升,三年大变样。

  (二)明确职责,各司其职。在市整治工作领导小组的统一领导下,各地、各部门要各司其职、各负其责,逐项逐级明确责任人,高标准抓好落实,形成齐抓共管的良好工作氛围。城管部门要认真履行整治提升工作领导小组办公室职责,牵头做好方案制定、任务排定、宣传教育、督查推进、评比通报等工作,并牵头做好人行道路以外的机动车和非机动车管理工作,督促各区政府(管委会)落实管理主体责任;公安部门要全力做好违建拆除、市容整治的治安保障,配合开展机动车占道经营整治,定期整治清理道路范围内“僵尸车”;住建部门要做好市管施工工地的监管,相关破损市政设施的修复、出新,督促物业服务企业做好小区内防违控违工作;市场监管部门要配合各区政府、属地街道取缔农贸市场周边“场外场”,配合城管、邮政部门整治书报亭超范围经营问题;生态环境部门要做好餐饮店油烟排放管控,配合城管部门做好露天油烟烧烤整治工作;交通部门要牵头做好共享单车行业监管;公安、住建、城控集团、供电、电信、移动、联通、网通、广电等部门(单位)要根据分工做好相关所属箱柜美化提升和日常维护工作。

  (三)细化方案,狠抓落实。各区政府(管委会)是整治工作的责任主体,要认真落实属地责任,将本次整治行动作为重要内容列入年度工作计划,成立组织机构,细化工作方案,层层压实责任,认真组织实施。各街道(乡镇)是实施主体,要严格按照整治要求,不打折扣地完成各项清单任务,并落实好常态长效管控。区整治办要明确专人做好整治台账资料归整工作,定期将整治进展情况(文字、数据、图片)和整治工作先进典型、经验做法报市整治办。

  (四)强化督查,严格考核。市整治办承担领导小组日常工作,具体负责牵头制定整治标准,开展任务清单排定与下发,组织巡查督查与考核,编发简报与通报,收集整理台账资料等工作。市整治办要定期不定期组织开展督查检查、跟踪问效,要着力强化考核结果运用,将综合考评与相关奖补挂钩。各区整治办、各有关职能部门也要同步加强督查考核,制定并严格奖惩措施,确保整治工作落到实处。

  重点路段:新都北路(仙女桥至华山路)、文昌东路(黄海路至龙川路)、新都南路(文昌路至纬三路)、龙川南路(文昌路至纬三路)、建都路(老宁通高速至龙城路)、龙城路(引江路至头道桥)

  重点部位:国展中心、会议中心、双博馆、香格里拉酒店、扬州西出入口、扬州北出入口中、瘦西湖路出入口、蒋王出入口、瘦西湖景区西门等周边,扬州大学瘦西湖校区、新华中学、维扬实验小学、扬州市中医院等周边

  重点路段:文昌中路、文昌西路、扬子江中路、扬子江北路、邗江中路、邗江北路、南部快速路

  重点路段:文昌中路(骑鹤桥-广陵大桥)、汶河南路、汶河北路、京杭中路、京杭北路、万福路(五台山大桥-万福大桥)

  重点路段:文昌东路、万福东路、老万福路、凤凰岛路(万福东路-金桥路)、曙光路(万福东路-杭府街)、金湾路

  重点路段:万福西路、瘦西湖路、史可法路、史可法东西路、梅岭东西路、丰乐上街、沿河街、北门外大街、大虹桥路、念四桥路、平山堂东路、长春路、扬子江北路、史可法北路、黄金坝路、邗沟路、安平路、鸿福路、上方寺路

  重点路段:龙城路(新都路至引江路)、人民路、工农路(仙城路至人民路)、引江路

  重点部位:京华城、万达广场、御龙湾、吾悦广场等商业圈,扬州大学农学院校区、翠岗中学、美琪小学、扬州大学附属医院周边

  重点路段:国展路、双博馆路、润扬路、真州路、文汇东路、文汇西路、维扬路、秋雨路、念四桥路、京华城路、新城河路、邗沟路、竹西路、史可法北路、华扬西路、红旗大街

  重点路段:盐阜西路、盐阜东路、泰州路、南通东路、南通西路、淮海路、运河西路、徐凝门大街、东关街、彩衣街、国庆路、渡江路、渡江南路、甘泉路、广陵路、皮市街、湾子街

  重点路段:广州路、东方红路、仙城路、江淮路(新都路至利民路)、金山路、华山路、浦江路、运河路、黄海路、黄河路

  重点部位:三盛广场、华懋、大润发邗上店、大润发竹西店、大润发蒋王店、五彩世界、利群时代、沃尔玛等商业圈,梅岭中学、梅岭小学、邗江实验学校、东方医院周边

  重点路段:四望亭路、杨柳青路、站南路、真州路、兴城西路、上方寺路、司徒庙路、吉安路

  重点路段:解放南北路、江都路、观潮路、江阳东路、汤汪路、连运路、开发东路、文昌东路、秦邮路、京杭南路、扬霍路、滨河路、沙湾路、茱萸湾路、长安路、万福东路

  重点路段:文昌东路、万福东路、老万福路、凤凰岛路(万福东路-凤凰岛)、曙光路(万福东路-杭府街)、金湾路、金桥东路、金桥西路、金泰东路、金泰西路、琼花大道、三笑大道、四通路

  重点路段:老虎山东西路、高桥路、友谊路、江都路、叶桥路、玉箫路、玉人路、扬子北路、学士路、马太路、长征路、玉器街、堡城路、江平东路、秋实路、平综路、万科金街、平山路、扬子南路

  重点路段:新都路(仙女桥至文昌路)、文昌东路(龙川路至建都路)、龙川路(文昌路至华山路)、工农东路(江化路至仙城路)、利民路、黄山路、泰山路、龙溪路、南苑路、润江路、乐和路、惠民路、三元路、解放路

  重点部位:红星美凯龙、昌建广场、绿地缤纷城、万都机电城、润辉广场、江阳商贸城、高力家具港、高力汽配城、万都装饰城、国民装饰城、扬州职业大学校区、扬州市育才小学西校区、友好医院等周边

  重点路段:翠岗路、大学北路、大学南路、双塘路、江都北路、同泰路、长江路、三星路、黄金坝路、望月路

  重点路段:安康路、五里庙路、施井路、立新路、运河南路、运河北路、东花园东路、秦邮南路、明发路、大众港路、东盛路、站西路、健民路、联谊路

  重点路段:文昌东路、万福东路、老万福路、凤凰岛路(万福东路-凤凰岛)、曙光路(万福东路-杭府街向南延伸段)、金湾路、金桥东路、金桥西路、金泰东路、金泰西路、琼花大道、三笑大道、四通路、龙王路、翟庄路、兴园路



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